도서소개

지역사회복지론 교재를 쓰면서 많은 생각을 하게 되었다. 지역사회복지라는 것을 단순히 지역에서 이루어지는 복지 서비스라고 포괄적으로 이해하는 경우가 많다. 하지만 과연 사회복지실천의 방법론으로서 또는 하나의 분야론으로서 지역사회복지라는 것을 그렇게 단순화시킬 수 있는가 하는 질문을 가지고 집필에 들어갔다.

최근 우리 사회에서는 저출산ㆍ고령화가 가장 큰 이슈가 되고 있고, 이와 관련해 지방소멸이 가시화되고 있는 상황이다. 2024년 합계출산율이 0.72명이고, 2025년 1차 베이비부머(55년생~63년생), 2차 베이비부머(64년생~74년생)들이 65세 이상 노인으로 들어섬에 따라 소위 노인인구 천만시대가 되었다. 국민 5명 중 1명은 노인이라는 의미이다. 정부에서도 다소 늦게 저출산ㆍ고령사회에 대한 대비를 여러 면에서 시도하고 있지만, 극복하기 쉬운 과제가 아니기에 성과로 나타나고 있지 못한 상황이다. 그나마도 우리나라 인구의 절반 이상이 서울을 비롯한 수도권에 집중되어 있고, 대중문화를 비롯한 각종 편의시설이나 기업 등이 수도권에 집중되어 있으므로 ‘한국 수도권국가’가 별도로 존재하는 듯하다.

대중문화를 포함한 각종 편의와 안락함, 풍부한 경제 등이 뒷받침되는 서울로 수도권으로 인구이동이 일어나고, 출산율은 저조하고, 이동에 어려움을 가지는 노인들만 지방에 남는 상황이 되고 있는 것이다. 우리 사회가 풀어야 할 가장 큰 숙제일 것이다. 복지라는 하나의 도구나 방향성을 가진다면, 북유럽과 같은 복지국가로 빠르게 변화해 간다면 이 큰 숙제를 풀어갈 수 있지 않을까 하는 생각을 해 본다. 아이를 출산하면 국가가 부모와 함께 아이를 양육하고, 부모는 일을 하면서도 가정을 돌볼 수 있는 일과 가정의 양립이 가능해지고, 국가가 가정 경제나 노후를 책임진다면, 국토를 너무 많이 활용ㆍ개발하는 것보다는 국토의 효율적 이용을 토대로 도시와 농촌의 문화시설이 비슷한 구조를 가질 수만 있다면 어디에 살든, 그것이 도시든, 농촌이든 어떠할 것인가. 아니면 각 지역이 특성화되어 있어 각 문화시설들이 분산되어 있다면 농촌도 살 만한 곳이 될 수 있지 않을까. 국토의 균형발전은 확대사회에 걸맞는 표제일 수 있다. 축소사회를 지향하면서 알차고, 효율적이고, 특성화된 균형발전이 되어야 할 것이고 그렇게 준비해 가야 할 것이다. 축소사회의 효율적인 국토활용은 곧 지속가능한 사회, 자연과 더불어 살아가는 생명공동체로 나아갈 수 있는 길이라 생각해 본다. 이러한 상황을 만들어가는 것이 바로 지역사회복지가 아닌가라는 생각을 해 본다. 지역이 나아가야 할 좌표를 찍지 못하고 지역이기주의와 개인주의가 팽배하고, 공동체를 생각하지 못하는 현실이 안타까울 뿐이다. 이런 답답함을 안고 책을 집필했지만, 현실의 안타까움만 써내려 갈 수밖에 없었다.

그리하여 현장 중심의 지역사회복지론을 집필한다는 생각을 가졌고, 그동안 강의하면서 부족하다고 생각한 부분들, 준비해 둔 자료들, 최근의 경향들이나 이슈들을 쉽게 표현하려고 노력했다. 하지만 오히려 분량만 많아지는 오류를 범했고, 급격하게 변화하는 사회복지현장의 현실과 하루가 다르게 바뀌는 정부의 정책들과 법령들조차도 따라가지 못한 것 같다. 쉽게 풀이한 지역사회복지론, 지역사회복지의 나아가야 할 방향 제시도 제대로 못하게 된 것 같다. 아쉽지만 개정판에서 모자란 부분을 보충한다고 생각하고, 집필을 마쳤다.

이 책의 구성은 한국사회복지대학교육협의회의 ｢사회복지학교과목지침서｣ 체제를 따랐다. 특히 지역사회조직화와 지역사회운동, 지역사회복지 네트워크, 지역사회복지공동체 등을 지향하려고 노력하였다. 그리고 지역사회복지의 기초 이론들에 집중함으로써, 우리나라 지역사회복지의 방향 설정에 도움이 될 수 있도록 집필했다는 점을 밝혀 둔다.

마지막으로 집필하는 과정에 끊임없는 용기와 인내로 위로해 준 아내에게 감사하고 싶고, 지역사회복지론 집필과 강의를 통해 많은 새로운 이야기와 아이디어들을 토론해 준 나의 아이들(사회복지학과 학생들)과 제자들(석, 박사과정 대학원 학생들)에게 큰 감사를 드리고 싶다. 졸고이지만 계속적인 지지와 격려를 보내주고, 출판을 허락하신 양서원 출판그룹 박세원 대표님과 직원들께도 심심한 감사를 표한다.

2025년 2월

도광조

목차

머리말

Chapter 01 지역사회변화와 지역사회문제

1. 지역사회의 개념과 유형ㆍ기능

2. 지역사회문제의 이해

Chapter 02 지역사회복지의 개념과 가치

1. 지역사회복지의 개념

2. 지역사회복지의 접근방법

3. 지역사회복지의 이념과 가치

Chapter 03 지역사회복지의 발달과정

1. 영국의 지역사회복지 발달과정

2. 미국의 지역사회복지 발달과정

3. 한국의 지역사회복지 발달과정

Chapter 04 지역사회복지의 이론

1. 사회는 실재한다(사회실재론, 거시적 이론)

2. 사회는 명목일 뿐이다(사회명목론)

3. 사회체계이론

4. 생태학이론

5. 사회연결망이론

6. 권력관계이론

7. 자원동원이론

8. 엘리트주의와 다원주의 이론

9. 사회구성주의 이론

10. 사회자본이론

11. 비판이론

Chapter 05 지역사회복지의 실천모델

1. 로스만의 지역사회조직 모델

2. 테일러와 로버츠의 모델

3. 웨일과 갬블의 모델

4. 포플의 모델

Chapter 06 지역사회복지의 실천원칙과 과정

1. 지역사회복지실천의 일반적 원칙

2. 지역사회복지실천의 전문적 원칙

3. 지역사회복지실천 과정

Chapter 07 지역사회복지의 실천기술

1. 주민조직화 기술

2. 임파워먼트 기술

3. 옹호ㆍ대변 기술

4. 자원동원ㆍ개발 및 미디어 활용 기술

5. 사회행동기술

6. 네트워크 기술

Chapter 08 지역사회복지 추진주체 및 현장

1. 지역사회복지관

2. 사회복지협의회와 지역사회보장협의체

3. 자원봉사센터

4. 사회복지공동모금회

5. 지역사회복지시설 및 기관

Chapter 09 지역사회복지의 특수 실천분야: 사회적 경제조직

1. 사회적 경제의 개념과 사례들

2. 사회적 경제의 역사

3. 사회적 경제조직의 영역

Chapter 10 지방자치와 지방분권, 지자체 복지사업

1. 지방분권과 지자체 복지사업

2. 지역사회 민ㆍ관 협력

3. 주민참여와 마을 만들기

4. 지역사회복지 전달체계의 통합화

5. 읍ㆍ면ㆍ동의 찾아가는 복지와 주민협력

Chapter 11 지역사회복지운동의 이해

1. 지역사회복지운동의 개념

2. 지역사회복지운동의 성격과 의의

3. 지역사회복지운동의 유형과 내용

4. 지역사회복지운동의 과제

Chapter 12 지역사회복지의 동향과 발전과제

1. 지속가능한 복지와 지역공동체

2. 외국의 지역사회복지실천 사례들의 시사점

3. 우리나라 지역사회복지(실천)의 과제와 전망

참고문헌

찾아보기

저자소개

도 광 조
∙ 숭실대학교 대학원 사회복지학과 박사(사회복지방법론 전공)
∙ 경북대학교 대학원 사회학과 박사
∙ 현, 동양대학교 사회복지학과 교수
∙ 가톨릭상지대학 사회복지과 교수 역임
∙ 보건복지부 사회복지시설평가단 사회복지관평가위원 역임
∙ 여성부 여대생 자원봉사 프로그램 공모 심사위원 역임
∙ 보건복지부 한국보건복지정보개발원 사회서비스 제공기관 품질평가단 평가위원 역임
∙ 한국사회복지사협회 2012 사회복지사 해외연수사업 슈퍼바이저 역임
∙ 경상북도 사회복지공동모금회 배분분과 위원, 프로그램 심사위원 역임
∙ 경상북도 사회복지협의회 정책자문위원 역임
∙ (사)안동자원봉사센터 사무국장 역임
∙ 영주시 지역사회복지협의체 공동위원장 역임
∙ 영주시 통합복지서비스지원센터장 역임
∙ 경북 교육복지우선지원사업 학교지원 슈퍼바이저 역임
∙ 국민연금공단 자문단 역임
∙ 안동시자원봉사센터 소장 역임
∙ 한국노년학회 편집위원 역임
∙ 한국사회복지학회, 한국노인복지학회, 한국노년학회, 한국지역사회복지학회, 한국교정학회, 한국교정복지학회, 한국사례관리학회 회원

<주요 저서 및 논문>
∙ 사회복지실천론, 사회복지실천기술론, 사회복지개론(공저), 노인복지
∙ 안동시 옥동 생활보호 대상자들의 생활실태 및 복지욕구조사
∙ 2009년도 단양군지역사회복지계획
∙ 2011-2014 제2기 영주시지역사회복지계획
∙ 2015-2018 제3기 영주시지역사회복지계획
∙ 2015-2018년 제3기 예천군, 단양군 지역사회복지계획
∙ 지역사회복지관 사례관리수행의 영향요인에 대한 연구
∙ 지역사회복지관 통합사례관리실천 기반의 현실과 과제 외 다수

사회복지실천론, 사회복지실천기술론, 사회복지실천이론, 사례관리론, 노인복지론, 지역사회복지론, 사회복지교육론, 사회복지자원개발론 등의 과목을 주로 강의하고 있으며, 통합사례관리 분야와 노인일자리 분야, 지역사회만들기 등에 관심을 가지고 연구하고 있다.