한국은 2021년에 유엔무역개발회의(UNCTAD)가 한국의 지위를 개발도상국에서 선진국으로 옮기는 안건을 만장일치로 통과시켜 선진국으로 변경되었으며, 또한 UN을 비롯한 국제기구에서 한국을 세계 빈곤퇴치운동의 대표적인 모델 국가로 인정하고 있다. 이러한 세계적인 인정은 제2차 세계대전 이후 국권을 되찾은 나라 중에서 기아와 질병, 교육 문제를 해결하고 세계 10위권 경제 규모 및 2년 연속 주요 7개국(G7) 정상회의에 초청되는 등 국제사회에서의 위상이 높아진 점이 반영되었기 때문이다. 이와 함께 다양한 복지제도가 눈부시게 발전하여 선진 복지국가 진입을 눈앞에 둔 유일한 나라가 되었기 때문이다.

한국은 1996년 경제협력개발기구(OECD)에 가입할 당시만 해도 국민총소득(GNI) 대비 공적개발원조(ODA) 비율이 0.03%에 불과하여 규모 면에서 국제적 수준에 크게 미흡하여 개발원조위원회(DAC) 회원국이 되기 위한 조건을 갖추지 못했었다. 그러나 한국은 성장하는 경제력에 걸맞게 복지제도와 복지정책을 확충하고 그에 맞는 투자를 증가시켜 2009년 11월 15일 파리 OECD 본부에서 개최된 DAC 가입 심사 특별회의에서 회원국들의 전원 합의로 세계에서 24번째로 회원국으로 확정되었다. 이로써 2010년 1월 1일부터 OECD 개발원조위원회(DAC) 회원국으로 가입되어 원조를 받는 나라에서 원조를 주는 나라로 지위가 바뀌어 원조를 받는 국가에서 주는 국가로 전환하는 세계에서 첫 번째 사례가 되었다.

이와 같이 한국의 복지제도 발전은 외부적인 양적으로의 발전뿐 아니라 내부적인 질적 발전에서도 눈에 띌만한 성장이 있었다. 특히, 1995년 지방자치제가 실시됨으로써 사회복지는 중앙정부 중심의 복지체계에서 지방정부 단위의 복지체계로 바뀌는 계기를 맞이하였으며, 노무현 정부의 참여정부 출범과 함께 복지의 지방화가 본격화되면서 복지서비스 제공이 지방정부 단위로 체계화되며 괄목할만한 발전이 이루어지는 계기를 맞게 되었다.

한국은 현재 세계에서 가장 빠른 고령화 현상, 저출산 문제가 가장 심각하며, 도시화ㆍ산업화가 진행되면서 인간의 삶을 자연스럽게 지탱해 주던 전통적인 공동사회는 점차 붕괴되어 가정해체, 위기가정 및 신빈곤층 증가 등으로 새로운 계층이 형성되었으며, 많은 사회문제가 발생하고 있다. 이를 해결하기 위한 정부의 정책과 환경의 변화로 인해 새로운 분야에서 다양화된 주민의 복지 수요가 증가하고 있다. 이러한 환경 변화는 이전의 개별적인 공급자 중심의 복지에서 통합적인 수요자 중심의 복지로의 전환을 가져왔으며, 다양한 주체들이 협력을 통해 참여할 수 있는 지역사회복지 체계에 대한 재편을 요구하고 있다.

지역사회복지는 지역사회 주민의 복지향상을 목적으로 전문 또는 비전문가들이 지역사회 수준에 개입하여 지역사회에 존재하는 각종 제도에 영향을 주고 지역사회의 문제를 예방하고 해결하고자 하는 일체의 조직적ㆍ비조직적 사회적인 노력을 의미한다.

따라서 지역사회복지는 다른 사회복지 분야에 비하여 국가정책 및 환경의 변화에 더 민감하게 반응하기 때문에, 새로운 복지 수요에 대응하기 위하여 지역주민과 민ㆍ관의 전문가들이 협력하여 다양한 주민들의 욕구와 문제를 직접 확인하고 이를 해결하는 데 필요한 서비스를 지역 실정에 맞게 자주적으로 개발하여 제공하게 될 것이다.

지역사회복지에서 지역사회는 실천 대상과 실천 수단으로의 의미를 가지는 것으로, 지역사회복지의 전문적 목적은 전문 직업인인 사회복지사의 개인적 목적이라고 한다면, 제도적 목적은 그가 속해 있는 조직과 제도의 공동 목적이라고 할 수 있다. 따라서 지역사회복지는 현대지역사회가 공유하고 있는 많은 문제들에 대해 지역적으로 예방하거나 해소하기 위한 노력이라 할 수 있다. 즉 인류 사회가 지향하는 복지국가의 성취는 전 인류의 자유와 평등이 보장되고 모든 면에서 균형 잡힌 사회로서의 복지제도가 이룩된 사회가 전제되어야 한다는 것이다.

본 교재에서는 지역사회복지의 이해를 통한 지역사회복지의 발전을 위하여 Part 1 지역사회복지의 이해에서는 지역사회의 개념과 기능, 지역사회복지의 개념과 특성, 지역사회복지의 역사를 다루고, Part 2 지역사회복지실천에서는 지역사회복지의 관련이론, 지역사회복지의 원칙과 가치 및 윤리, 지역사회복지의 실천과정과 방법, 사회행동의 전략과 전술을 다루고, Part 3 지역사회복지체계에서는 사회복지관, 지역사회보장협의체, 사회복지공동모금회, 지원봉사센터, 지역자활센터, 지역사회복지운동을 다루었다.

부디 이 책을 통하여 지역사회복지 네트워크를 통해 주민들이 필요로 하는 서비스를 통합적으로 제공하고, 지역복지에 관한 정보를 공유할 체계를 만들며, 지역사회의 민간자원이 적극적으로 활용될 수 있는 기반을 조성하여 국가 재정 및 공적 제도의 한계를 보완하여 한국의 지역사회복지가 한층 발전하는 계기가 되기를 바란다.

2022년 2월

저자 일동

머리말

❘ Chapter 01 ❘  지역사회의 개념

1. 지역사회의 의의와 정의

2. 지역사회의 속성 및 유형

3. 지역사회의 기능과 비교척도

❘ Chapter 02 ❘  지역사회복지의 개념과 특성

1. 지역사회복지의 개념

2. 지역사회복지의 특성

❘ Chapter 03 ❘  지역사회복지의 역사

1. 영국의 지역사회복지 역사

2. 미국의 지역사회복지 역사

3. 한국의 지역사회복지 역사

❘ Chapter 04 ❘  지역사회복지의 관련이론

1. 지역사회복지의 이념

2. 지역사회복지의 주요 이론

❘ Chapter 05 ❘  지역사회복지의 원칙과 가치 및 윤리

1. 지역사회복지의 원칙

2. 지역사회복지의 가치ㆍ윤리

❘ Chapter 06 ❘  지역사회복지의 실천과정과 방법

1. 지역사회복지의 실천과정

2. 지역사회의 사정

3. 지역사회복지의 방법

❘ Chapter 07 ❘  사회행동의 전략과 전술

1. 사회행동의 개요

2. 사회행동의 전략

3. 정치적 압력 전술

4. 법적 행동과 사회적 대결

5. 언론의 활용과 협상전술

❘ Chapter 08 ❘  사회복지관

1. 사회복지관의 개념

2. 사회복지관의 역사

3. 사회복지관의 기본 원칙

4. 사회복지관의 사업 내용

5. 사회복지관의 종류

6. 사회복지관 설치ㆍ운영

7. 사회복지관 종사자

8. 사회복지관의 예산

9. 시설평가 및 감독

10. 사회복지법인의 개념과 종류

❘ Chapter 09 ❘  지역사회보장협의체

1. 지역사회보장협의체의 개념

2. 지역사회보장협의체의 역사

3. 지역사회보장협의체의 구성ㆍ운영 기본 원칙

4. 지역사회보장협의체의 특성

5. 지역사회복지협의체의 구성 및 법적 근거

6. 지역사회복지협의체의 역할

❘ Chapter 10 ❘  사회복지공동모금회

1. 사회복지공동모금회의 개념

2. 공동모금회의 역사

3. 공동모금의 필요성과 기능

4. 사회복지공동모금회의 지원사업

❘ Chapter 11 ❘  자원봉사센터

1. 자원봉사센터의 개념

2. 자원봉사의 역사

3. 자원봉사진흥 국가기본계획

❘ Chapter 12 ❘  지역자활센터

1. 지역자활센터의 개념

2. 지역자활센터의 역사

3. 지역자활센터의 사업

4. 자활사업 참여 자격

❘ Chapter 13 ❘  지역사회복지운동

1. 지역사회복지운동의 개념

2. 지역사회복지운동의 역사

3. 지역사회복지운동의 필요성

4. 지역사회복지운동의 유형

5. 지역사회복지운동의 사례

참고문헌

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