도서 소개

“우리가 가장 소중하게 여기는 이들을 위해 무엇으로 어떤 변화를 만들 것인가”

지난 20여 년 이상 강단에서 사회복지학을 가르치는 과분한 시간을 보내왔다. 더욱 과분한 것은 실천현장에서 뜻있는 인재들을 만나면서 배움을 키운 시간이었다. 사회복지를 공부하는 사람으로서 학생들과 실천가와 연구자, 그리고 일상의 사람들을 만나면서 대화를 나누면 나눌수록 어떻게 실천해야 하는지에 대한 명확한 답을 얻기 어려웠다. 강산이 두어 번 바뀌는 시간을 보내 놓고서도 해결하지 못하고 있다. 명민하지 못한 탓도 있지만, 사회복지를 실천하는 활동의 무게감은 항상 나 자신을 넘어서는 어려움이자 난감함이었다. 이런 시간을 지나오는 동안 마음속에 항상 맺히는 질문 하나는 “우리가 가장 소중하게 여기는 이들을 위해 무엇으로 어떤 변화를 만들 것인가”라는 것이었다. 이 질문은 세 가지로 나눌 수 있다. 우리가 가장 소중하게 여기는 이들은 누구인가? 어떤 지향을 가진 변화를 만들어야 하는가? 그러기 위해서 사용하는 방법과 도구는 무엇인가? 이 거대한 질문에 대한 완벽한 해답을 내릴 생각은 없다. 다만, 이 질문을 곱씹어보면서 우리의 실천활동의 방향과 틀을 잡고, 적절하고 다양한 내용을 풍부하게 채워나가 보자는 의도에서 이 책을 썼다. 이 책의 내용은 위의 질문을 기초적인 뼈대로 하고 있다.

이 책의 앞부분인 제1장에서 제3장까지 사회복지 프로그램의 개념에 대해서 총괄적으로 설명하였다. 먼저 제1장에서 프로그램의 개념과 요소들을 중심으로 사회복지 프로그램의 정의가 무엇인지 설명한다. 그리고 제2장에서 사회복지 프로그램이 어떤 쓰임새를 가지는지를 설명하고자 하였다. 여러 쓰임새 중 인간화(Humanization) 과정으로서 사회복지 프로그램의 쓰임새를 강조하고자 노력하였다. 인간변화전문가로서 사회복지사가 수행하는 활동은 ‘긍정적인 변화’를 추구한다. 긍정적 변화라는 개념의 정체성과 방향을 인간화라는 개념에 담고자 하였다. 사회복지 프로그램은 사회복지사와 조직의 책무성과 전문성, 효과성과 효율성 등을 증진시키는 데 도움을 준다. 책무성과 전문성, 효과성과 효율성 등은 인간화라는 목적을 달성하기 위한 수단적 개념으로 보고 순서와 내용을 맞추었다. 제3장은 사회복지 프로그램을 개발하기 위해 알아두어야 할 기초적 용어와 개념을 설명하였다. 이 부분은 “어떤 변화를 만들 것인가”라는 질문에 대한 설명이다.

제4장과 제7장은 사회복지 프로그램과 관련된 사람들에 대해 설명한다. “우리가 소중히 여겨야 할 이들”에 대한 설명이라고 할 수 있다. 흔히 프로그램의 대상과 주체와 후원자 등으로 구분하는데, 현재의 사회복지 프로그램은 대상이 운영주체가 되기도 하는 등 구분이 모호할 때가 종종 있다. 또한 ‘대상’이라고 표현하는 것 자체가 실천가치적 혼란을 불러올 수도 있는 위험도 있다. 왜냐하면 ‘대상’이라고 지칭하는 순간 자기결정에 제한을 받는 수동적인 존재로 인식하게 할 가능성이 농후하기 때문이다. 또한 프로그램을 기획하고 운영하는 전문가 스스로가 이들을 대상화하거나 객체화할 위험도 있다. 최근에는 클라이언트라는 용어조차도 회피하는 경향이 커지고 있다. 대상자나 클라이언트라는 용어를 대체하기 위해 참여자(participants)나 이해관계자(stakeholder), 청중(audience)이라는 용어를 활용한다. 자율성(autonomy)과 주체성을 더욱 부각시키기 위한 노력이라고 할 수 있다. 따라서 이 책에서는 대상이나 클라이언트라는 용어는 최소화하고 참여자라는 용어로 대체하기 위해 노력하였다. 그리고 이해관계자를 참여시키는 방법과 구성에 대한 설명을 강화하였다.

나머지 부분인 제5장, 제6장, 제8장, 제9장, 제10장은 사회복지 프로그램 개발을 위한 방법론에 대해 설명하였다. 변화를 만들기 위한 방법에 대해 설명하는 부분이다. 제5장은 다소 어렵지만, 사회복지 프로그램을 개발하는 기반이 되는 이론을 수립하는 것과 대안전략을 선택하는 방법을 설명하였다. 제6장은 프로그램의 목적과 목표, 활동내용을 구성하는 방법을 설명하였다. 이들을 구성하는 것이 프로그램 개발의 핵심적 사안이기 때문에 사례를 제시하고 연습활동을 수행할 수 있도록 하였다.

제8장은 프로그램 운영을 위한 자원체계를 구성하는 방법을 설명하였다. 프로그램의 자원체계는 인적 자원, 물적 자원, 지적 자원과 기술자원, 문화자원 등이 있는데 이에 대한 개괄적 설명을 부연하였다. 제8장은 프로그램의 지속적인 개발 또는 진전을 위해 수행해야 할 ‘평가’작업에 대한 개괄적인 설명을 시도하였다. ‘평가’작업은 상당한 이론적 지식을 갖추어야 하는 어려운 작업이어서 이 책의 주요 독자층으로 예상하는 학부생에게는 많은 어려움이 있을 것으로 예상한다. 따라서 ‘평가’에 대한 기초적인 이해를 중심으로 설명하였다. 제10장은 로직모델에 대한 전반적인 설명과 아울러 실무에 적용할 수 있는 각종 방법과 도구를 제시하였다.

프로그램을 개발하고 평가하려는 노력은 우리 사회복지 실천활동을 체계화하고 전문화하는 데 큰 영향을 끼쳤다. 1990년대 중반부터 사회복지공동모금회가 기금배분의 기준으로 프로그램 기획서를 활용하였고, 정부는 사회복지시설과 종사자의 책무성과 전문성에 대한 평가를 시행해 왔다. 그 이후 20여 년간 사회복지계에는 여러 가지 변화와 발전이 있었다. 사회복지사와 사회복지시설의 전문성 증진과 책무성 향상에 상당히 긍정적인 영향을 끼쳤다. 또한 사회복지전문가들과 조직에 대해 각종 이해관계자들의 인식을 개선시키기도 하였다. 하지만 이러한 경향이 사회복지현장의 과도한 행정업무를 발생시킨 것 또한 사실이다. 여러 명암이 엇갈리지만, 앞으로도 사회복지 프로그램을 개발하고 평가하는 작업은 사회복지현장에서 핵심적인 사안일 것이다. 모쪼록 이 책이 사회복지 실천활동의 진전을 모색하는 데 적게나마 일조한다면 더할 나위가 없겠다.

지면을 통해 COVID-19 사태 속에 고군분투하며 복지현장의 최일선을 지켜내고 있는 사회복지실천가들에게 경의를 표합니다. 또한 항상 배움의 기회를 주고 가르치는 것의 두려움을 깨우쳐 주는 우리 학생들에게 감사를 표합니다. 책이 나오기까지 오랜 시간 기다려 준 양서원 출판사에 미안함과 감사함을 전합니다.

2021년 3월

윤성호

목차

1장 사회복지 프로그램이란 무엇인가?

1. 프로그램의 정의와 구성요소

1) 프로그램의 정의

2) 프로그램의 구성요소

2. 사회복지 프로그램의 정의와 구성요소

1) 사회복지 프로그램의 정의

2) 사회복지 프로그램의 구성요소

3. 사회복지 프로그램의 종류

2장 사회복지 프로그램의 쓰임새

1. 변화를 위한 도구: 인간화 방법론

1) 인간화 과정에 대한 기본적 이해와 네 가지 영역

2) 인간화 과정 수용의 필요성과 비인간화 가능성 배제

2. 책무성의 기반 : 전문성의 근거

1) 책무성에 대한 관심 증대 배경

2) 전문실천활동과 책무성 : 위임과 전문화

3. 사회복지 개입의 효과성과 효율성 증진 필요

4. 이해관계자와의 협업과 자원 동원

1) 이해관계자와의 협업을 위한 도구

2) 자원 동원의 도구

3장 사회복지 프로그램 설계와 개발의 기초

1. 기초용어 정리

2. 사회복지 프로그램 설계와 개발의 개관

1) 프로그램 설계와 개발의 정의와 이유

2) 프로그램 설계와 개발을 위해 고려할 점

3. 사회복지 프로그램의 기획

1) 프로그램 기획의 정의와 성격

2) 프로그램 기획의 필요성

3) 프로그램 기획을 위한 방법

4. 우수한 사회복지 프로그램이 갖추어야 할 요건

4장 사회복지 프로그램 개발을 위한 기본 정보 파악

1. 사회문제 분석과 욕구 사정

1) 사회문제 분석

2) 욕구 사정

2. 이해관계자 참여시키기와 상황(맥락) 이해하기

1) 이해관계자 참여시키기

2) 프로그램 상황(맥락) 이해하기

5장 사회복지 프로그램 개발을 위한 이론수립과 대안전략 선택

1. 사회복지 프로그램 개발을 위한 이론 수립

1) 이론과 가설의 정의와 필요성

2) 변화를 위한 이론 수립

3) 이론 구축을 위한 지식에 대한 이해

4) 프로그램 가설 수립

5) 이론 구축을 위한 논리전개법

2. 사회복지 프로그램 개발을 위한 대안전략 선택

1) 대안전략 선택을 위한 의사결정모형

2) 프로그램 대안 개발을 위한 아이디어 설정

3) 대안전략의 특성

4) 개입전략의 유형

5) 대안선택의 기준

6장 사회복지 프로그램 목적, 목표 그리고 활동내용

1. 프로그램 목적-목표-활동내용의 정의와 관계

1) 프로그램 목적-목표-활동내용의 정의

2) 프로그램 목적-목표-활동내용의 관계

2. 프로그램 목적-목표-활동내용의 구성

1) 분화법에 의한 목적-목표-활동내용

2) 목적의 구성

3) 목표의 구성

4) 활동내용의 구성

7장 사회복지 프로그램 참여자와 이해관계자 파악 및 구성

1. 프로그램 참여자는 누구인가?

1) 프로그램 대상자 혹은 참여자

2) 프로그램 참여자의 선정과 구성

2. 프로그램 이해관계자의 파악 및 구성

1) 이해관계자는 누구인가?

2) 이해관계자들을 참여시키는 방법

3) 이해관계자 참여 단계

4) 이해관계자 분석과 접근법

5) 실제적 프로그램 운영을 위한 이해관계자 구성

8장 사회복지 프로그램의 자원체계 구성

1. 사회복지 프로그램을 위한 자원과 기술에 대한 개요

1) 인적 자원

2) 물적 자원

3) 지적(정보) 자원과 기술자원

4) 문화자원

2. 사회복지 프로그램 인력 구성

1) 사회복지 프로그램 인력 구분

2) 사회복지 프로그램 인력 구성 사례 분석

3. 사회복지 프로그램 예산 구성

1) 사회복지 프로그램 예산의 정의

2) 예산수립의 특성

3) 예산수립의 유형(방식)

4) 프로그램 제안서의 예산편성

4. 사회복지 프로그램 시간 구성

1) 사회복지 프로그램 시간 구성 방법

2) 사회복지 프로그램 시간계획 사례 분석

9장 사회복지 프로그램의 평가

1. 사회복지 프로그램 평가의 개념과 필요성

1) 사회복지 프로그램 평가의 개념

2) 사회복지 프로그램 평가의 필요성

2. 사회복지 프로그램 평가의 이론과 기준, 절차

1) 사회복지 프로그램 평가의 이론적 접근

2) 평가의 기준

3) 사회복지 프로그램 평가의 절차

3. 사회복지 프로그램 평가의 유형

1) 목적 구분 : 형성평가와 총괄평가

2) 분석방법 구분: 양적 평가와 질적 평가

3) 주체 구분 : 내부평가와 외부평가

4) 분석단위 구분 : 적합성 평가와 메타 평가

4. 사회복지 프로그램 평가의 한계와 윤리

1) 사회복지 프로그램 평가의 한계

2) 사회복지 프로그램 평가의 윤리적 이슈 다루기

10장 로직모델을 이용한 프로그램 개발과 평가

1. 로직모델의 개념과 기본 요소

1) 로직모델의 개념

2) 로직모델의 요소

2. 로직모델의 유용성과 접근방식

1) 로직모델의 유용성

2) 로직모델의 접근방식

3. 로직모델의 실제 구축 방법

1) 프로그램 이론을 명확하게 하기

2) 프로그램을 위한 기본 로직모델 개발하기

4. 로직모델을 활용한 프로그램 평가

1) 프로그램 평가 질문 유형

2) 로직모델을 활용한 평가 질문 구성

부 록

참고문헌

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