도서 소개

현재 우리나라 사회복지의 현장은 날로 확장되고 있으며, 복지서비스의 양과 질 또한 급격하게 증가하고 있다. 이는 우리나라의 경제 규모가 선진국 수준으로 커짐에 따라 삶의 질에 대한 국민의 요구가 확대되고 있을 뿐 아니라, 경제성장의 뒤안길에서 상대적으로 소외된 계층의 빈곤감 역시 커지고 있기 때문이다.

특히 고령사회 진입으로 인한 노인문제의 확산, 장애인에 대한 사회적 배려와 관심 증대, 청소년들의 학교 부적응과 일탈행위의 보편화, 급속도로 증가하고 있는 외국인근로자의 인권문제와 다문화가족을 위한 새로운 정책의 필요, 난민과 북한이탈주민에 대한 배려 등 복지의 대상과 영역은 놀라울 정도로 넓어지고 있다.

이러한 사회 현상은 국가의 정책적 개입을 꾸준히 확대시키는 계기가 되었고, 민간 복지기관과 시설도 그 종류와 양, 그리고 조직 규모 및 프로그램이 질적 양적으로 대폭 확장되기 시작하였다. 특히 문재인 정부는 지방분권을 강조하면서 자치분권 로드맵을 마련하였는데, 이는 중앙권한의 획기적 지방 이양, 강력한 재정분권, 자치단체의 자치역량 제고, 풀뿌리 주민자치 강화, 네트워크형 지방행정체계 구축 등이 핵심이다. 행정안전부는 읍면동의 주민자치위원회 기능을 주민자치회 주민대표기구로 개편하고, 행정복지센터를 공공서비스의 혁신 플랫폼으로 하는 ‘주민자치형 커뮤니티 케어’ 사업을 구상 중이다. 주민자치형 커뮤니티 케어는 지역의 누구도 배제하지 않고 함께 살아갈 수 있는 커뮤니티 구축을 위해 주민참여, 지자체와 주민 주도 문제해결력 향상에 초점을 둔다.

그러나 세계적으로 볼 때 미국을 비롯한 주요 선진국들은 신자유주의의 기치 아래 국가의 역할 축소와 민간영역의 확대라는 화두로서 개인과 개별 기업 그리고 개별 국가 간 무한 경쟁이라는 경제적 질서 속으로 움직이고 있다. 즉 WTO 체제 아래, FTA 체결 등 국경을 초월한 세계화, 글로벌 시대가 도래한 것이다. 이 신자유주의 시대에서 국가의 핵심 임무는 무한이익 창출을 위해 기업하기 좋은 환경을 만드는 것이 되었다. 이러한 경향은 결국 종래의 복지국가에서 추구하던 고용확대 혹은 사회복지라는 국가의 임무는 상대적으로 축소되는 환경에 직면하게 되었다.

이러한 환경 변화는 우리나라에 많은 시사점을 주고 있다. 세계 10위권의 경제 대국이 되었고, 그에 따라 국민적 복지 수요와 욕구가 급격히 증대하고 있는 우리나라의 입장에서 어떤 복지 모델을 가질 것인가 하는 점이다. 국민의 복지욕구를 과감하게 수렴하는 유럽식 보편적 복지를 확대할 것인가, 아니면 신자유주의 경제환경에 발맞추어 꼭 필요한 부분에 선택과 집중을 하는 선별적 복지를 할 것인가 하는 선택의 기로에 선 것이다.

이런 시각으로 볼 때 국가 또는 중앙 정부 주도의 보편적 복지의 포괄적 성격과 민간영역의 참여 확대를 통해 효율성을 극대화시키는 선별적 복지의 강점을 모두 만족시킬 하나의 대안으로서 ‘지역사회복지’ 영역이 강화되기 시작하는 것은 자연스러운 일이다.

사회복지환경의 변화는 대학의 사회복지학 강의도 달라질 것을 요구하고 있다. 지난날 제한적인 교재를 통해 이론적으로만 접근하던 교육환경과는 분명하게 달라야 하며, 보다 실용적이며 현장 접근성 높은 교육을 지향해야 하는 과제를 안게 되었다.

이 책은 이러한 시대적 요청에 다소라도 부응하여, 새롭고 독창적인 학문적 업적을 현학적으로 기술하기보다는 지역사회복지 전반에 걸친 기존의 이론을 비교적 쉽게 서술하고자 하였다. 그와 함께 현재 우리나라에서 시행되고 있는 지역사회복지 영역의 기존 제도들은 물론 지역사회복지 거버넌스와 사회적 자본 확충, 커뮤니티 케어, 희망복지지원단, 읍면동 복지허브화, 찾아가는 보건복지 서비스, 제4기(2019~2022년) 지역사회보장계획 수립, 지역화폐운동, 마을공동체운동 등 최신 지역사회복지 동향을 현장 중심적으로 소개하고자 한다.

이는 이 책이 대학의 교재로서의 역할과 사회복지 일선 현장의 지침서 그리고 시험 준비 및 사회복지에 관심을 가지는 일반인들이 폭넓게 활용할 수 있게 하기 위함이다. 그러나 이런 의도에도 불구하고 원고 작성의 시간적 한계와 저자들의 일천한 지식과 경험으로 인하여 체계적으로나 논리적으로 다소 문제가 있음을 시인하며, 이 점은 향후 지속적으로 수정 보완해 감으로써 그 완성도를 더욱 높이고자 한다.

이 책이 다소나마 사회복지현장과 사회복지를 공부하려는 학생들에게 도움이 되기를 바라며, 바쁜 일정에도 기꺼이 출판을 허락하신 도서출판 양서원 박철용 회장님과 직원들에게 진심으로 감사를 드린다.

2019년 1월 31일

저자 일동

목차

Part 01 지역사회복지의 이해

Chapter 01 지역사회의 개념과 유형

1. 지역사회의 개념

2. 지역사회의 유형

3. 지역사회의 기능

4. 지역사회의 구성요소

Chapter 02 지역사회복지와 지역사회복지실천

1. 지역사회복지의 개념

2. 지역사회복지의 이념

3. 지역사회복지의 특성

4. 지역사회복지와 관련되는 개념

5. 지역사회복지실천의 의미

6. 지역사회복지실천의 원칙

Chapter 03 지역사회복지의 역사

1. 영국 지역사회복지의 역사

2. 미국 지역사회복지의 역사

3. 한국 지역사회복지의 역사

Chapter 04 지역사회복지의 주요 이론

1. 갈등이론과 구조기능주의이론

2. 사회체계이론과 생태학이론

3. 엘리트이론과 다원주의이론

4. 자원동원이론과 교환이론

5. 사회구성론과 권력의존이론

6. 거버넌스이론과 사회자본이론

Part 02 지역사회복지실천의 이해

Chapter 05 지역사회복지실천 모델

1. 로스만의 모델

2. 테일러와 로버츠의 모델

3. 웨일과 갬블의 모델

Chapter 06 사회행동의 전략과 전술

1. 개요

2. 사회행동의 전략

3. 정치적 압력전술

4. 법적 행동과 사회적 대결

5. 언론의 활용과 협상전술

Chapter 07 지역사회복지의 실천과정

1. 지역사회복지 실천과정의 모델

2. 지역사회복지 실천과정

3. 지역사회의 사정

Chapter 08 지역사회복지실천가의 역할과 기술

1. 지역사회복지실천가의 역할

2. 지역사회복지실천가의 기술

Chapter 09 공공영역에서의 지역사회복지실천

1. 공공영역에서의 지역사회복지실천의 의의

2. 공공복지 실천주체로서의 사회복지전담공무원

3. 사회복지사무소

4. 주민생활지원서비스

5. 주민자치센터

6. 희망복지지원단

Chapter 10 지방분권화와 지역사회보장계획의 수립

1. 지방분권화의 영향

2. 지역사회보장계획의 개요

3. 지역사회보장계획의 수립 절차

4. 시⋅6도 지역사회보장계획의 수립

5. 시⋅군⋅구 지역사회보장계획의 수립

6. 지역사회보장계획 수립의 활성화 방안

Part 03 지역사회복지의 추진체계

Chapter 11 사회복지협의회와 지역사회보장협의체

1. 사회복지협의회

2. 사회복지협의회의 유형

3. 지역사회보장협의체

Chapter 12 사회복지관

1. 사회복지관의 개요

2. 사회복지관의 발전과정

3. 사회복지관의 설치현황

4. 사회복지관의 주요 사업

5. 사회복지관의 발전 방안

Chapter 13 사회복지공동모금회

1. 사회복지공동모금회의 개요

2. 사회복지공동모금회의 발전과정

3. 사회복지공동모금회의 구조

4. 사회복지공동모금회의 모금과 배분

5. 사회복지공동모금회의 활성화 방안

Chapter 14 주민참여와 지역사회복지운동

1. 주민참여

2. 지역사회 주민운동

3. 지역화폐운동

4. 마을공동체운동

참고문헌

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